漕糧海運二百年：​道光​“下海”一波三折

道光朝漕糧海運改革網絡圖)

清初厲行海禁，順治時曾頒令：商民私自下海貿易者，貨物入官，人即正法，傢產盡給告發之人。康熙元年1662年)，為進一步擠壓縱橫臺海的鄭成功抗清大軍的生存空間，下達“遷界令”，強迫東南沿海居民內遷數十裡。

直至康熙二十三年1684年)臺灣鄭氏集團歸附，才開海禁，但歷經雍正、乾隆、嘉慶三朝，一百幾十年裡，清廷對民間海上活動的管控從未松懈。

無視“藍海” 貽誤先機

一八五五年黃河改道北徙，困擾淮安城多時的河患自此減輕。但運河北段的嚴重淤塞，讓漕糧海運漸成常態，運河之都的命運發生重大轉折。其實，因黃河水患不斷，漕運時通時斷，遇到饑荒之年，北方缺糧甚多，一些官員早有借海運以濟漕運之議。康熙三十九年1700年)，運河咽喉淮安清口段淤塞，皇帝本人也坐不住瞭，下旨要大臣討論海運是否可行。當時的河道總督張鵬翮力主淤塞之處可以疏浚，明年糧船必定通行無誤，後來果如其言，海運之議作罷。