袁世凱死後，段祺瑞當個總理有多難？馮國璋在背後還捅瞭一刀！
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1916年6月6日，袁世凱病逝之後。段祺瑞主政的中華民國國務院發出瞭一封通電：
袁大總統於本月六日已正因病薨逝，業經遺令依約法第二十九條，宣告以副總統黎元洪代行中華民國大總統之職務。各省地方緊要，務望以國傢為重，共維秩序，力保治安，是為至要。
黎元洪
這封電報引起瞭軒然大波，問題就出現在措辭上。首先，電報還把已經死去的袁世凱尊為“袁大總統”，開口就是“遺令”，顯然就是說袁世凱的臨終之命，這是全國各派反袁力量難以容忍的。
通電中所說的法理依據是“約法第二十九條”，這個約法指的袁世凱搞出的《中華民國約法》，而不是民國元年的《中華民國臨時約法》，這也讓西南方面，尤其是國民黨系無法接受，在西南方面看來，袁世凱的約法就是袁氏獨裁的象征。
這封通電發出的第二天，國會議員谷鐘秀、徐傅霖在上海發表聯名通電，痛斥國務院，大罵北京政府是偽政府，說：“元首地位，可私相授受，置吾全體國民主權於何地？且據袁逆自造約法，置吾國會制定之大總統選舉法於何地？”
