劉伯溫和李善長的對決，足見智慧遠沒有實力重要

朱元璋建立明朝後，中央行政機構效仿元朝中書省，並在此基礎上略作瞭一些改革。

元制：中書省設左、右兩丞相，平章政事若幹，以及左右丞等職務，其中左、右兩丞相是正職，右丞相略高於左丞相，平章政事是副職，左、右兩丞是具體執行者。朱元璋取消瞭平章之職，以左職高於右職，其餘的照舊。

由於李善長在戰爭年代一直是群臣之首，因此立國後左丞相的位置非他莫屬。朱元璋起於淮西，功臣勛貴也大多來自淮西，朱元璋封公爵六人，全都是淮人；候爵二十八人，絕大多數也是淮人，從而形成瞭一個龐大的淮西集團。

朱元璋做上瞭皇帝以後，與諸將自然拉開瞭距離，原本負責調和諸將的李善長就成瞭朱元璋與諸將溝通的橋梁，淮西勛貴們不能再和朱元璋勾肩搭背，就轉而依傍李善長這棵大樹。淮西勛貴緊密團結在李善長的周圍，對朱元璋來說是一個威脅。

朱元璋曾打算用“張良”劉基)來制約“蕭何”李善長)，因為劉基不屬於淮西集團，而且與李善長有很尖銳的矛盾。洪武元年，明軍攻下開封，朱元璋前往開封督戰，並考察在洛陽建都的可能性。