雍正著急收拾隆科多，使中國損失大片領土，俄國人笑開瞭花
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《尼佈楚條約》是清代簽訂的唯一一個平等條約，雖然條約的簽訂在表面上維持瞭一段和平通商的局面，但是，俄國人的野心卻一直未見止息，他們一直在中俄邊境從事間諜活動，收集各種情報並擾亂當地的生產生活。
雍正繼位之後，在對外關系上也都是沿襲康熙的路線。雍正三年，中俄在邊境上再次發生糾紛，俄國派出外交界能手薩瓦為團長，率領一批測繪人員啟程來華，臨行時俄女皇指示薩瓦，務必要讓中國讓出“外貝加爾區、烏丁斯克、色楞格斯克以及尼佈楚等地”。
清朝這邊則派出瞭一等公隆科多、喀爾喀郡王額駙策凌為領銜代表，赴外蒙地區與俄使會談貿易即邊界等問題。
