權利角逐：劉禪借屍還魂​ 蔣琬​伐東三郡難產

蔣琬自建興十二年以尚書令身份總理國事，至延熙九年(246年)去世，執掌蜀漢政權達13年之久。這段時間蜀國極少興兵，主要致力於經濟恢復和百姓的休養生息。延熙六年十月，蔣琬似乎認為蜀國國力已經有所恢復，再次伐魏的時機已經成熟，於是將行營自漢中遷至涪縣(今四川省綿陽市)。在此修繕城池，大造舟船。

據《三國志·蜀書·蔣琬傳》記載：蔣琬認為諸葛亮數出秦川，道路艱險，糧運難繼，故而多次勞而無功，所以不如另辟蹊徑，順漢、沔二水東下，襲取東三郡(西城、上庸、房陵)，進窺荊襄。蔣琬這一伐魏計劃，兵鋒東指，故而被稱之為“東伐計劃”。

但此時的蔣琬與諸葛亮在世之時威望與權重相比，已不可同日而語。所以這一計劃剛剛出爐，就遭到瞭強大的反對力量：“而眾論咸謂如不克捷，還路甚難，非長策也。”劉禪也派瞭尚書令費禕和監軍薑維前去向蔣琬“諭旨”此事。迫於壓力，最終蔣琬放棄瞭這一計劃，同意回到當年諸葛亮出秦川祁山、進窺雍涼這一既定的傳統方針上來。