它是雍正設立的一個臨時機構,結果卻運行瞭將近兩百年
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清朝雍正七年1729年),雍正皇帝準備對西北準噶爾部用兵,出於重大軍事決策的保密需要,他成立瞭一個臨時性的輔佐機構,軍機處。熟悉清朝歷史或常看清代影視劇的人都知道,軍機處是一個權力很大的部門,軍機大臣都是皇帝倚重的心腹親信。
但軍機處實際上是皇帝的私人秘書處,不是國傢的正式行政機關。全國任何一個地方和部門沒有一個官員歸軍機處直接領導。軍機處隻為皇帝一個人服務,他沒有正式的人員編制,甚至連個招牌和公章都沒有。軍機大臣由皇帝從內閣各部長官中指派,都是一品大員。被指派的人還保留在原來單位的編制和工資待遇,隻是到軍機處來上班。
軍機處一般由五到七個軍機大臣組成,另外還有十幾個軍機章京,相當於幕僚,也叫“小軍機”。軍機章京由軍機大臣從各部門選調,也是兼職,一般是三品官。總體來說,軍機處的組成人員比較少,結構簡單,工作效率和應變能力反而比其他部門更強。
說是臨時機構,但西北的軍事行動結束後,它並沒有被裁撤,而是保留瞭下來。因為對皇帝來說,軍機處太好用瞭,尤其對保障皇權非常有利。歷史上有名的張廷玉、和珅、左宗棠、袁世凱等人都當過軍機大臣。