元時期忽必烈時期的投下制度

1241年窩闊臺死後，在脫列哥那後執政和貴由統治時期，朝政紊亂，法度不一，蒙古諸王貴族肆意搜刮漢地財賦較前更加嚴重，他們擅招民戶，拘刷工匠，許多民戶承擔不瞭沉重的賦役而逃亡。如邢州一地丙申年分封給啟昔禮、把帶兩位答剌罕傢時，有民戶一萬四千多戶，到蒙哥初年隻剩下五七百戶。蒙哥即位後，開始整頓漢地的混亂局面，進行瞭兩次大規模的括戶。僅1252年壬子年)，所括戶就比乙未年1235)增加二十餘萬。蒙哥雖然通過括戶抑制瞭投下的發展，但是他在位期間照樣大封宗親，先後撥出至少109891戶給予諸王後妃十五人，9819戶給予功臣十一人。這些諸王後妃功臣在漢地原無分地分民，他們得賜民戶，等於漢地投下數目的增加。1260年忽必烈即位時，“諸色占役者強半”。因此，整頓和改革投下制度，已是擺在忽必烈面前的一個刻不容緩的問題。

忽必烈對投下的整頓和改革主要采取以下一些措施：

第一，對五戶絲制進行改革。規定投下絲料由有司征收，受封者於中書省驗數關支，改變瞭過去就征於州郡的辦法。按照規定，“每戶科絲二十二兩四錢，二戶計該絲二斤一十二兩八錢。其二斤即系納官正絲，由正絲、色絲各半。外將每戶剩餘六兩四錢積至五戶，滿二斤數目，付本投下支用，謂之‘二五戶絲’。以十分論之，納官者七分，投下得其三焉”。