袁世凱一直是史上頗受爭議的人物，有的人認為他是國賊，也有人認為他是能臣。可是無論後世如果評價，他有幾個歷史功績也是不可抹滅的。
創辦警察 大傢都知道，警察是西方資本主義的產物，在那個封建社會裡，西方的一切東西都是不可取的。但袁世凱看到瞭警察的好處，它先後在天津成立瞭南北兩個巡警局，並仿照西方，完善瞭各種警察制度。
1902年10月，清政府頒佈詔令，命令各省仿照袁世凱所定的警務章程建立各省的警察。很快，警察走向瞭全國，“中國警察”就這樣誕生瞭。
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