張小鋒：​管仲​改革——成就齊桓公霸業的物質基礎

管仲很有才幹，桓公也推誠相待，君臣相得益彰，加上有胞叔牙這樣重臣的支持，管仲在齊國大展其治國本領，在經濟、政治、軍事上進行瞭一系列改革。

在經濟上，管仲實行“相地衰cui)征”的土地制度和稅收制度。據《管子·乘馬》記載，這一制度包括瞭兩個內容：一是“均地分民”，一是與民“分貨”。“均地”就是把土地分給各農戶，國傢和貴族不再保留公田直接經營。農戶分到土地後，由一傢一戶獨立進行生產，不再集體大規模耕種公田，叫做“分民”。“分貨”就是征收租稅。農產不再耕公田出勞役，就變為向國傢或采邑主納租稅。至於稅率，《管子·大匡》篇中“案田而稅”的標準是“上年什取三，中年什取二，下年什取一，歲饑不稅”，比後世封建社會規定的十分取一的稅率為高。管仲征租稅最重要的還是按土地好壞征收。他把土地分為三大類：平地(包括丘陵地帶)、山地和澤地，各類土地征稅標準不同，這就是“相地衰征”。按土地好壞分等征收租稅，農戶負擔比較平衡，不致畸輕畸重，生活生產比較安定，不致流亡，所謂“相地而衰征，則民不移”。