​汪精衛​和日本人談瞭什麼條件，竟然“永不公佈”？

１９３９年４月２５日深夜，汪精衛偷偷潛出河內，在日軍的協助下，乘船駛往日本占領下的上海。汪精衛在從河內到上海的船上，向影佐禎昭等日方人員提出，放棄重光堂會談時所提在日軍尚未占領的中國南部地區建立政權的設想，改為在日軍占領區“建立和平政府”。

汪精衛等人到上海後，住進日軍控制的地區，開始著手建立漢奸政權。他們先以《關於收拾時局的具體辦法》擬定建立政權的具體步驟，同時作為與日方談判的基本條件。汪精衛雖是在日本卵翼之下才得以立足的，但他們仍要些“顏面”遮羞，希望能盜用“國民黨”、“國民政府”的名義為未來的偽政權張目。

《關於收拾時局的具體辦法》提出，“收拾時局辦法的根本精神在於籠絡人心，因此，不變更政體和法統，而以變更國策收拾此次時局為要務”。其步驟為先召開“國民黨全國代表大會”，以國民黨決議的形式作為政權建立的基礎；由汪精衛出面組織“中央政治會議”，決定“政府”建立的時間、五院院長及下屬各機構的負責人選；“國民政府”還都南京，所有偽政權統一於汪精衛領導之下。