回顧辛亥安徽政局風雲——倪嗣沖與袁世凱

文/鄧海春

1911年武昌起義爆發，清政府無力鎮壓革命黨人的起義，隻得電請袁世凱出山。袁派勢力再次登上瞭政治舞臺，倪嗣沖也得以復出，先被任命為河南佈政使，後又讓他兼任安徽佈政使，一代梟雄又要發跡瞭。

1913年，二次革命爆發，倪嗣沖在得到袁世凱的授意後，當即率兵南下，與革命黨柏文蔚部展開瞭激戰。7月27日，正在雙方在安徽激戰時，倪嗣沖被袁世凱任命為安徽都督，8月27日，倪嗣沖率軍進駐安慶，正式開始瞭接印視事。1914年倪嗣沖被袁世凱封為安武將軍，所部也因此改稱為安武軍。

袁世凱一心提拔倪嗣沖，倪自然對袁世凱忠心耿耿，逐漸使安徽成為袁世凱北洋政府對南方用兵、鎮壓革命黨人的重要力量。

自晚清以來，特別是庚子事變之後，請政權內重外輕的格局更加嚴重，內外接連的打擊使各省督撫的權力上漲瞭不少。自《辛醜條約》簽訂後，巨額賠款全由各省分擔，中央政府更加無力。地方重要督撫，不但握有一方軍權、財權、政權，而且外交上也相對自由，可以得到洋人的支持，從而維系自身的特權。北洋政府是繼承晚清政府的舊攤子的，雖然袁世凱表面上暫時平息瞭全國的亂局，使全國在形式上獲得瞭統一，但袁政府對地方的控制力相當的有限。“官僚政治的、財政的、立法的甚至軍事的自治，被大多數省政權廣泛的采用”。因為民國地方政府，有相當的一部分是由舊官僚建立的，對自己在晚清時即享有的特權，自然不願丟棄，另外，革命黨對袁世凱懷有戒心，不願將權力交於中央，對中央政策多陽奉陰違。在先前鬧革命的數省中，多數省都有凝聚力，足以防止北京在當地扶植強勢人物或安插大量人馬。當時袁“僅在北方三省，即直隸、河南、山東，以及勉強可以算上的滿洲，袁才能單方面的任命官員”。當時一些報紙也指出瞭實際的情況，”政府雖號中央，南省無殊獨立，大約除外交一事外，它如用人權、財證權、軍政權皆由南方各省操持，袁不得過問，亦不敢過問”。