​秦穆公​擊敗西戎：秦國從此成為春秋時期的強國

第二年公元前623年，秦繆公用由餘的規劃和計謀開始向西擴展，大敗西戎，吞並瞭12個小國，拓土一千多公裡。秦繆公稱霸於西方，成為瞭春秋第三霸主。

由餘本來是個晉國人，因為祖上犯瞭事逃到瞭西戎，戎王派他出使秦國。

秦繆公好賣弄，領著由餘參觀那些豪華的宮殿和精美的器物。由餘說：“你們的老百姓要弄這些東西可真夠辛苦的”。

秦繆公沒聽到規劃中的贊嘆很奇怪，反問由餘說：“那你們是怎麼管理百姓的呢?我們有這麼完善的法律體系，老百姓有時還造反，你們什麼制度都沒有，靠什麼來約束大傢呢?”

由餘說：“你們靠約束和懲罰來管理百姓，百姓當然很壓抑，所以就有不滿。我們什麼都不用，做領導的用自己的公心和德行對待百姓，百姓也就用忠心和赤誠來對待君主。所以我們的管理就象人使喚自己的手腳一樣協調自如。不用去想什麼方法和體系瞭。”

秦繆公回去後就和內史王廖說：“這個人很瞭不起，可惜他在西戎，西戎有這樣的人才對我們不是個好事情。”