​漢武帝​那麼雄才偉略 但統治之初疆域問題成最大難題

到漢武帝在位前141～前87年)時，經過近70年的恢復和發展，漢朝的經濟實力已有很大增強，糧食和物資的儲備相充足。特別是在景帝前元三年前154年)平息以劉濞為首的吳楚七國之亂後，中央集權大大加強，基本消除瞭內部分裂的威脅。恢復秦朝疆域，進一步對外開拓的條件已經成熟瞭。

漢武帝建元三年前138年)，閩越圍攻東甌，東甌向朝廷求救。武帝立即派嚴助率會稽今長江三角洲和浙江北部)的軍隊渡海前往救援，迫使閩越解圍撤回。據說東甌怕漢軍撤退後閩越卷土重來，要求內遷，於是大部分東甌的越人被安置在長江和淮河之間地區。